STATI GENERALI DELLA SOLIDARIETA’
E COOPERAZIONE INTERNAZIONALE
La società civile si incontra e partecipa per ridisegnare altri mondi possibili Roma, 22-24 novembre 2006

RILANCIARE UNA NUOVA POLITICA DI SOLIDARIETA’ E DELLE RELAZIONI COMUNITARIE INTERNAZIONALI

[Svolgimento dell’incontro:
-22 novembre – riunione plenaria all’Aula Magna della facoltà di Lettere e Filosofia, Università di Roma Tre. La riunione si è articolata in quattro sessioni:

• “Politica estera, cooperazione e solidarietà internazionale” (intervenuta la vice-ministra agli Esteri Patrizia Sentinelli);
• “Declinare la pace: le sfide dello sviluppo e della lotta alla povertà. La società civile del mondo presenta le sue proposte”;
• Tavola rotonda su “Quali contenuti per una nuova solidarietà e una nuova cooperazione?”; 4) “Presentazione e metodologia dei gruppi di lavoro”.

-23 novembre – riunioni, nella sala Protomoteca di p.za del Campidoglio, dei sei gruppi tematici di lavoro:

• Pace, disarmo e prevenzione dei conflitti;
• Diritti umani;
• Politiche di genere;
• Coerenze delle politiche;
• Reti territoriali;
• Attori e strumenti.

-24 novembre – di nuovo all’Università di Roma Tre. I portavoce dei gruppi di lavoro hanno presentato le loro rispettive proposte, interrogando la vice-ministra agli Esteri Sentinelli e rappresentanti dei Ministeri dell’Economia, dell’Ambiente, della Commissione Europea e dell’ United Nations Development Program. Al termine dei lavori, è stata approvata e diffusa la dichiarazione che segue].

Alla conclusione delle riunioni in plenaria e per gruppi che hanno coinvolto centinaia di persone e di rappresentanti di associazioni impegnate in attività di solidarietà e cooperazione internazionale, gli Stati Generali della Solidarietà e della Cooperazione Internazionale si rivolgono alle istituzioni, al mondo della politica e alla società civile.

Appello alle istituzioni, al mondo della politica e alla società civile.

Di fronte al fallimento delle politiche di sviluppo e di aiuto pubblico e alla impossibilità di raggiungere nei tempi previsti l’insieme degli obiettivi del Millennio, sentiamo la necessità di rilanciare una nuova politica di solidarietà e di relazioni comunitarie internazionali che metta al centro gli esseri umani e i loro diritti fondamentali, a partire dalla promozione del protagonismo degli attori della società civile locale e nell’affermazione dei diritti dell’infanzia, dall’empowerment delle donne, dalla difesa dell’ambiente e dei beni comuni. Una politica che abbandoni il paradigma esclusivo del profitto e della crescita economica indiscriminata, misurando lo sviluppo in base al miglioramento delle condizioni di vita e non degli indicatori macroeconomici.

La solidarietà internazionale tra i popoli è alla base delle politiche nazionali e internazionali del Paese, in coerenza con gli obiettivi sanciti nella Costituzione per la realizzazione della Pace e della Giustizia tra i popoli, e confermati dallo statuto delle Nazioni Unite. Le attività di cooperazione costituiscono la principale manifestazione delle politiche di solidarietà internazionale del Paese. La cooperazione esclude interventi a sostegno di operazioni a carattere militare o di penetrazione commerciale; gli aiuti italiani devono essere slegati dall’acquisto di beni e servizi italiani. Non possiamo continuare a vivere secondo l’attuale modello di consumo e di sviluppo, poiché è dimostrato l’esaurimento progressivo delle risorse usate a una velocità tale che non riescono a rigenerarsi.

E’ centrale assicurare la democrazia, la corretta informazione e la partecipazione attiva a tutti i livelli, anche decisionali, di tutte le componenti della società civile, privilegiando un ruolo pieno per le donne e i giovani. In particolare nelle attività di cooperazione deve essere assicurato il legittimo protagonismo delle popolazioni e delle istituzioni locali, l’armonizzazione, la coerenza, la trasparenza, la sostenibilità degli interventi e la loro totale integrazione nel contesto locale. Per dare attuazione a questa nuova politica di cooperazione, è urgente e indispensabile sviluppare politiche coerenti, assicurandone la gestione integrata, e garantirne il finanziamento raggiungendo un volume di APS pari almeno allo 0,7% del Pil, nel rispetto degli impegni più volte riconfermati.

Le attività di cooperazione contribuiscono:

• alla valorizzazione delle reti territoriali, con il loro patrimonio di relazioni, risorse e competenze di tutti i soggetti coinvolti, per un partenariato consapevole e duraturo tra comunità che rafforzi lo sviluppo di società civili locali indipendenti;
• al rafforzamento di rapporti di maggiore giustizia ed equità nelle relazioni fra i popoli;
• alla redistribuzione internazionale delle risorse;
• al rafforzamento di sistemi di partecipazione e al riequilibrio dei sistemi di governance locale;
• alla ricerca di alternative economiche, come il consolidamento di produzioni locali ispirate ai principi della solidarietà;
• alla difesa dei beni comuni;
• alla lotta alla povertà;
• al rispetto dei diritti e della dignità della persona e dei popoli;
• alla parità di genere;
• alla promozione dei diritti di cittadinanza e partecipazione attiva;
• al soccorso delle popolazioni in situazione di emergenza;
• alla tutela degli ecosistemi e alla prevenzione dei disastri naturali;
• allo sviluppo ecosostenibile, partecipato e duraturo a partire dalle esigenze delle comunità locali;
• alla prevenzione dei conflitti.

LE PRIORITA’ PER IL CAMBIAMENTO

[a cura dei rispettivi gruppi di lavoro]

Pace, disarmo e prevenzione dei conflitti

• Ridurre stabilmente le spese militari, liberando così risorse da destinare alla spesa sociale, alla pace e alla cooperazione internazionale.
• Agire a livello internazionale per la regolamentazione del commercio di armi, e rafforzare le normative vigenti in materia; in particolare, chiediamo che vengano applicate le parti della legge 185/90 che riguardano il divieto di esportare armi nei Paesi poveri o nei Paesi che violano i diritti umani, riconoscendo alle organizzazioni della società civile un ruolo di monitoraggio e di controllo su questa materia.
• Promuovere le differenti forme di impegno civile nelle situazioni di conflitto, quali: interventi di interposizione, di diplomazia popolare, di ricostruzione del tessuto civile, di riattivazione di processi democratici, di accompagnamento civile, di monitoraggio elettorale e dei diritti umani, di riconciliazione tra le parti, anche nell’ottica della sperimentazione di Corpi civili di pace.
• Creare un istituto nazionale di ricerche e studi per la pace, il disarmo e la prevenzione dei conflitti che, senza perdere il legame con le numerose esperienze già avviate dal mondo accademico e dalla società civile, garantisca adeguati fondi e il necessario coordinamento.
• Promuovere e sostenere una forte azione culturale di educazione alla pace, rivolta a tutte le realtà educative e formative che operano sul nostro territorio e nei Paesi in cui sono presenti progetti di cooperazione.
• Perseguire una coerenza nelle politiche di solidarietà e cooperazione internazionale: valutando l’ impatto degli interventi di cooperazione sulle dinamiche conflittuali presenti nei Paesi dove si opera; evitando finanziamenti governativi che si pongano in contraddizione con le finalità della cooperazione all’interno dello stesso Paese; prestando attenzione alla trasparenza ed eticità dei finanziamenti, soprattutto nel caso di Paesi in cui avvengono evidenti violazioni dei diritti umani.

Diritti

• Ri-valorizzazione e attuazione dei diritti umani fin dall’infanzia, includendo in modo chiaro, tra gli altri, i diritti dei minori, al lavoro, alla sovranità alimentare, alla corretta informazione, ad un ambiente sano, all’accesso ai beni comuni, alla libera circolazione delle persone, alla formazione culturale, all’equità di genere in tutti i sensi.
• Riaffermazione della salute come diritto universale in ogni parte del mondo, richiamandosi ai principi di Alma Ata e Ottawa e promovendo lo sviluppo delle capacità locali ed i sistemi sanitari nazionali.
• L’importanza di riconoscere i beni comuni globali (acqua, mare, terra, energia, risorse, biodiversità, territorio) come patrimonio dell’umanità garantendone l’accesso a tutti.
• Facilitazione, attraverso l’educazione formale e informale, dell’accesso libero all’informazione e alla cultura nel rispetto delle diversità delle espressioni culturali, come presupposto per esercitare i propri diritti e la cittadinanza attiva.
• Riconoscimento della cittadinanza transnazionale come superamento dei diritti legati alla nazionalità.
• La creazione di una rete di interventi a sostegno della scuola pubblica nelle aree di povertà, in un contesto di disgregazione del sistema scolastico, destinando più risorse.

Politiche di genere

• Siano stanziate maggiori risorse per le politiche di genere, e la dimensione di genere diventi parte integrante di tutti i sistemi di cooperazione.
• Ai fini del raggiungimento del terzo obiettivo del Millennio (empowerment delle donne), si lavori per attivare le reti trasversali della società civile impegnata su obiettivi globali (come il World Social Forum) e, attraverso tali reti, ci si impegni per condividere le priorità di intervento tanto con i partner locali, quanto con le donne migranti, in modo da costruire un’agenda comune. Gli interventi di cooperazione siano valutati anche in base alle loro capacità di promuovere e rafforzare relazioni paritarie, di scambio e confronto, sul territorio e tra i territori.
• La partecipazione delle donne ai processi decisionali nei loro contesti locali sia promossa e sostenuta, adeguando di conseguenza tempi, costi e strumenti dei programmi di sviluppo locale, e valorizzando e sostenendo le capacità di ricerca delle donne del Sud del mondo.
• Il ruolo delle donne immigrate presenti sul nostro territorio si valorizzi nella cooperazione come anello di congiunzione con le comunità locali nei Paesi di origine.
• La violenza contro le donne sia considerata un costo sociale e sia quindi tema trasversale in tutti i programmi di cooperazione, tema che veda coinvolti anche gli uomini, in quanto soggetti di violenza, e le organizzazioni miste, al fine di attivare tutta la società civile. Strumento privilegiato nelle azioni di lotta alla violenza contro le donne dovrebbe essere la creazione e il sostegno a Centri antiviolenza, intesi come luoghi deputati alla prevenzione della violenza, protezione delle vittime, empowerment delle donne. Nei contesti di conflitto armato, tuttavia, si richiede di ricorrere in modo prioritario alla piena attuazione della risoluzione ONU 1325.

Coerenza delle politiche

Perseguimento degli impegni di cancellazione del debito incondizionata e unilaterale. Sostenere la riconversione del debito estero solo se su richiesta da parte della società civile dei Paesi interessati, e in protezione e valorizzazione della biodiversità e della diversità culturale, in co-gestione con le organizzazioni locali per garantirne governance e coerenza.

Applicare appieno la legge 209, in particolare l’articolo 7. Chiediamo che l’Italia rilanci la sua politica per una soluzione definitiva del problema del debito estero dei Paesi impoveriti; chiediamo che il nostro Paese si faccia promotore di un’iniziativa internazionale per il coinvolgimento della Corte Internazionale di Giustizia secondo la lettera dell’articolo 7 della 209, e che avvii un’iniziativa di studio e analisi del debito illegittimo sull’esempio del Governo norvegese.